Ley Orgánica del Consejo Federal de Gobierno PDF Imprimir Correo electrónico

(Gaceta Oficial Nº 5.963 Extraordinario del 22 de febrero de 2010)

 

 

Objeto

El objeto de ésta ley es regular la organización y funcionamiento del Consejo Federal de Gobierno con la finalidad de establecer los lineamientos de la planificación y coordinación de las políticas y acciones necesarias para el adecuado desarrollo regional, con el objetivo de desarrollar las competencias que el texto constitucional le ha trazado. Así mismo, se ocupa del establecimiento del régimen para la transferencia de las competencias entre los entes territoriales, y a las organizaciones detentadoras de la soberanía originaria del Estado.

 

Finalidad

El Consejo Federal de Gobierno es el órgano encargado de la planificación y coordinación, de las  políticas y acciones para el desarrollo del proceso de descentralización y transferencia de competencias del Poder Nacional a los estados y municipios. En consecuencia, establece los lineamientos que se aplican a los procesos de transferencia de las competencias y atribuciones de las entidades territoriales, hacia las organizaciones de base del Poder Popular. Dichos lineamientos serán vinculantes para las entidades territoriales.

 

Estructura

El Consejo Federal de Gobierno está integrado por: representantes de los Poderes Públicos aludidos en la Constitución de la República y representantes de la sociedad organizada expresamente señalados en esta Ley.

 

Se encuentra presidido por: el Vicepresidente Ejecutivo, y cuenta con una Secretaría integrada por;  el Vicepresidente Ejecutivo, dos Ministros, tres Gobernadores y tres Alcaldes.

 

De este modo, cuenta con el Fondo de Compensación Interterritorial (FCI), que tiene como objeto el financiamiento de inversiones públicas, para promover el desarrollo equilibrado de las regiones.

 

Sociedad Organizada

La sociedad organizada, a los fines de esta Ley, está constituida por los consejos comunales, las comunas y cualquier otra organización de base del Poder Popular.

 

Proceso de Planificación

La función de planificación asignada al Consejo Federal de Gobierno, es establecer los lineamientos de los entes descentralizados territorialmente y de las organizaciones populares de base, además del estudio y la planificación de los Distritos Motores de Desarrollo que se constituyan para apoyar especialmente la dotación de obras y servicios esenciales en las regiones y comunidades de menor desarrollo relativo. Igualmente, el Consejo Federal de Gobierno, basándose en los desequilibrios regionales, discutirá y aprobará anualmente los recursos que se destinaran al FCI y cuales serán las áreas prioritarias de inversión en las que se aplicarán dichos recursos.

 

Distritos Motores de Desarrollo

EI Presidente de la República en Consejo de Ministros, sin perjuicio de la organización político territorial de la República, podrá crear Distintos Motores de Desarrollo con la finalidad de impulsar en cada uno de ellos un conjunto de proyectos económicos, sociales, científicos y tecnológicos, destinados a lograr el desarrollo integral de las regiones y el fortalecimiento del Poder Popular, en aras de facilitar la transición hacia el socialismo.

 

 

Transferencia de Competencias

La transferencia de competencias es la vía para lograr el fortalecimiento de las organizaciones de base del Poder Popular, y también lograr el desarrollo armónico de los Distritos Motores de Desarrollo y regiones del país, en el marco del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación.

 

Principios Rectores

El Consejo Federal de Gobierno, deberá enfocar sus objetivos, funciones y actividades con base con los siguientes  principios:

  1. Justicia social
  2. Participación ciudadana
  3. Protección de la integridad territorial
  4. Desarrollo sustentable
  5. Cooperación entre las entidades públicas
  6. Corresponsabilidad
  7. Interdependencia
  8. Solidaridad
  9. Concurrencia

 

 

De la Organización del Consejo Federal de Gobierno

 

Para el cumplimiento de sus fines, el Consejo Federal de Gobierno está integrado por la Plenaria y la Secretaría. Tendrá su sede en la ciudad de Caracas pero, puede sesionar en otro lugar de la República, cuando así lo acuerde la Plenaria.

 

 

De la Plenaria.

 

La Plenaria es el órgano que reúne a todos los miembros del Consejo Federal de Gobierno integrado por el Vicepresidente Ejecutivo, por los Ministros, los Gobernadores, un Alcalde por cada estado y por la sociedad organizada, los voceros o voceras de las organizaciones de base del Poder Popular, cuya selección y número determine el reglamento de esta Ley.

 

Los Alcaldes que representarán a cada estado en la Plenaria, se elegirán por decisión de la mayoría de los Alcaldes de cada uno de los estados que conforman la República, en una reunión que al efecto convoque el Presidente del Consejo Federal de Gobierno. Durarán un año en sus cargos, pudiendo ser seleccionados para subsiguientes períodos.

 

Las organizaciones de base del Poder Popular están representadas por voceros de los distintos sectores sociales, que serán seleccionados de conformidad con lo establecido en el reglamento de la presente Ley.

 

Competencias de la Plenaria

Las competencias de la Plenaria del Consejo Federal de Gobierno son las siguientes:

 

1. Proponer al Presidente de la República las transferencias de competencias y servicios a los Poderes Públicos Territoriales y a las organizaciones de base del Poder Popular.

 

2. Proponer al Presidente las modificaciones para obtener la eficiencia necesaria en la organización político-territorial de los estados.

 

3. Proponer al Presidente de la República la creación de los Distritos Motores de Desarrollo.

 

4. Aprobar su reglamento interno.

 

5. Aprobar su Proyecto de Presupuesto y tramitarlo de conformidad con la ley que regula la materia.

 

6. Aprobar su Informe de Gestión Anual.

 

7. Estudiar las propuestas de la Secretaría relativas a los cálculos a las distintas áreas de inversión.

 

8. Todas las demás que le señalen la Constitución de la República y las leyes.

 

 

Responsabilidad Solidaria

Los miembros del Consejo Federal de Gobierno son solidariamente responsables de las decisiones adoptadas en las sesiones de la Plenaria a que hubieren concurrido. Sin embargo, podrán hacer constar su voto salvado en las decisiones, el cual debe estar fundamentado.

 

 

Del Presidente del Consejo Federal de Gobierno y sus atribuciones

 

La presidencia del Consejo Federal de Gobierno le corresponde al Vicepresidente Ejecutivo de la República y tiene las siguientes atribuciones:

 

1. Presidir la Plenaria del Consejo Federal de Gobierno.

 

2. Actuar como director de las deliberaciones.

 

3. Suscribir los actos emanados del Consejo Federal de Gobierno.

 

4. Convocar las sesiones ordinarias y extraordinarias de la Plenaria, previa autorización del Presidente de la República.

 

5. Presentar a consideración del Presidente de la República los asuntos tratados en la Plenaria.

 

6. Las demás atribuciones que le asignen la Constitución de la República y las leyes.

 

 

La Secretaría y sus Atribuciones

 

La Secretaría es el órgano de administración y ejecución del Consejo Federal de Gobierno y, estará integrada por el Vicepresidente Ejecutivo de la República quien la coordinará; dos Ministros del Gabinete Ejecutivo, uno de los cuales será el Vicepresidente del Consejo de Ministros y Ministras encargado del desarrollo territorial; tres Gobernadores y tres Alcaldes elegidos de los Gobernadores y Alcaldes que participen en la Plenaria, respectivamente. Los Gobernadores y los Alcaldes que integran la Secretaría durarán un año en el ejercicio de sus funciones, pudiendo ser reelectos.

 

Algunas de las atribuciones más importantes de la Secretaría del Consejo Federal de Gobierno son:

 

  1. Elaboración y ejecución de los planes dirigidos a la realización de los objetivos y fines del Consejo Federal de Gobierno, en el marco del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación.

 

  1. Suscribir los actos de la Plenaria y de la Secretaría del Consejo Federal de Gobierno y ordenar su publicación, cuando sea el caso.

 

 

  1. Crear, modificar y suprimir servicios relativos al funcionamiento del Consejo Federal de Gobierno.

 

  1. Dirigir, supervisar, evaluar y controlar la administración del Fondo de Compensación Interterritorial (FCI).

 

  1. Examinar las propuestas que deban ser presentadas a las deliberaciones de la Plenaria, actuando como órgano preparatorio de sus sesiones.

 

  1. Crear los organismos técnicos que sean necesarios para su gestión.

 

  1. Elaborar el proyecto y los lineamientos generales del Plan de Desarrollo Regional de acuerdo a los lineamientos del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación, para someterlo a consideración del Presidente o Presidenta de la República en Consejo de Ministros y Ministras.

 

  1. Definir y proponer a la Plenaria las áreas de inversión de los recursos del Fondo de Compensación Interterritorial (FCI).

 

  1. Elaborar el proyecto de informe de gestión de los recursos del Fondo de Compensación Interterritorial (FCI) y presentarlo a la Plenaria.

 

  1. Elaborar y evaluar los cálculos para las distintas áreas de inversión.

 

  1. Elaborar y proponer a la Plenaria el proyecto de presupuesto anual del Consejo Federal de Gobierno.

 

  1. Capacitar a las organizaciones de base del Poder Popular en las competencias que están en condiciones de asumir a través de programas formativos que serán cofinanciados por los estados y municipios.

 

  1. Distribuir los fondos y otros recursos destinados al desarrollo territorial equilibrado, de acuerdo a lo aprobado por la Plenaria del Consejo Federal de Gobierno.

 

  1. Realizar seguimiento a la ejecución de los recursos asignados por el Fondo de Compensación Interterritorial (FCI), de acuerdo con el reglamento interno que al efecto se elabore.

 

  1. Cualquier otra que, por su naturaleza, corresponda al Consejo Federal de Gobierno y que no esté expresamente atribuida a alguna de sus estructuras.

 

 

Del Fondo de Compensación Interterritorial (FCI)

 

El Fondo de Compensación Interterritorial (FCI), es dependiente del Consejo Federal de Gobierno y será administrado por el Presidente del Consejo Federal de Gobierno a través de la Secretaría. El mismo está destinado al financiamiento de inversiones públicas para promover el desarrollo equilibrado de las regiones, la cooperación y complementación de las políticas e iniciativas de desarrollo de las distintas entidades públicas territoriales y la realización de obras y servicios esenciales en las regiones y comunidades de menor desarrollo relativo.

 

El FCI depende del Consejo Federal de Gobierno, el cual decide sobre la asignación de sus recursos. Anualmente, el Consejo Federal de Gobierno discutirá y aprobará los montos que asignará a través de los estados, los municipios, las organizaciones de base del Poder Popular y la estructura de los Distritos Motores de Desarrollo. Al mismo tiempo, la administración de los recursos del FCI estará a cargo del Consejo Federal de Gobierno, a través de su Secretaría.

 

De la Rendición de Cuentas al Consejo Federal de Gobierno

Los estados, los municipios, las autoridades de los Distritos Motores de Desarrollo, las organizaciones de base del Poder Popular y todo ente u órgano financiado, deberán rendir cuenta al Consejo Federal de Gobierno del destino de los recursos recibidos con cargo al FCI.

 

Los ingresos del Fondo de Compensación Interterritorial (FCI) estarán constituidos por:

 

1. Los aportes que le suministre el Poder Ejecutivo Nacional.

 

2. Los recursos que le asignen las entidades político-territoriales.

 

3. Los ingresos que obtenga por su propia gestión o administración, o que reciba de las donaciones de cualquier naturaleza que le sean efectuadas.

 

4. Los demás ingresos que sean asignados por otras leyes.

 

 

Ingresos del Consejo Federal de Gobierno

El Consejo Federal de Gobierno tendrá los siguientes ingresos:

 

1. Las cantidades asignadas en el Presupuesto Nacional.

 

2. Los que perciba por cualquier otro título.

 

Régimen Presupuestario

El régimen presupuestario del Consejo Federal de Gobierno se regirá por lo dispuesto en la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público y demás normativas.

 

Disposiciones Transitorias

 

Primera

Hasta tanto se apruebe el presupuesto del Consejo Federal de Gobierno, el Ejecutivo Nacional tomará las previsiones que garanticen los recursos que requiere para su funcionamiento.

 

Segunda

Hasta tanto se apruebe el reglamento de la presente Ley, y quede establecido el mecanismo de selección de los voceros de las organizaciones de base del Poder Popular, éstos serán seleccionados por el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de participación ciudadana, mediante consulta con los sectores sociales.

 

Vigencia

Esta Ley entrará en vigencia a partir de su publicación en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.

 

 

Abg. Sabrina Tamayo
Analista Legal
Dirección de Análisis e Información
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Última actualización el Martes 23 de Febrero de 2010 16:00