Los comentarios emitidos en este reporte no necesariamente forman parte de la posición institucional de VenAmCham

El pasado martes 17 de Octubre fue presentado El Proyecto de Presupuesto Nacional por parte del Ministro de Finanzas, Nelson Merentes, a la Secretaría de la Asamblea Nacional para su discusión y aprobación.

Entre los índices macroeconómicos que se estiman para el próximo año según el Ministerio de Finanzas están los siguientes:

PIB 6%.
Desempleo: 7%.
Inflación 10%.
Precio de la cesta petrolera venezolana: USD 29 por barril.
Producción petrolera en 3,5 millones de b/d.
Tipo de Cambio: 2150 Bs/$

El presupuesto del próximo año se estructura de la siguiente manera.

Unos ingresos corrientes estimados en Bs 106,5 billones, conformados por Bs 48 billones provenientes del sector petrolero y Bs 58,5 billones del sector no petrolero, y unos egresos de Bs 81,4 billones.

Los ingresos del sector petrolero estarán conformados por una recaudación de Bs 19 billones por concepto de Impuesto Sobre La Renta; Bs 26, 2 billones por regalías petroleras y Bs 2,8 billones. por dividendos de PDVSA. Las recaudaciones del Seniat representarán el 54,1% del total de los ingresos corrientes mediante la implementación de los Planes Evasión y Contrabando Cero. (1)

En lo referente al gasto público, tenemos que el 44,6% será destinado a programas y proyectos sociales, tales como: educación, salud, seguridad social, vivienda, desarrollo social, cultura, ciencia y tecnología. Aparte de este porcentaje, el pago para el servicio de deuda será aproximadamente de unos USD 8 millardos, de los cuales USD 3,3 millardos son para el pago de la deuda externa y el restante USD 4,7 millardos para el pago de la deuda interna. (2)

Las dos vertientes del escenario económico venezolano para el próximo año se basan en la variación de los precios petroleros para la cesta venezolana ya sean "altos" o "bajos" (entendiéndose que, y según palabras del presidente de la República el precio entre USD 50 y USD 60 por barril de petróleo es "adecuado".) (3)

En un escenario de precios "bajos" (menor a USD 50 por barril), el gobierno nacional tendría que buscar financiamiento (si desea mantener el actual nivel de gasto público) para sostener ese 44,6% del presupuesto del año próximo en programas y proyectos sociales. Dicho financiamiento podría provenir a través de las siguientes vías a saber:

Ahora bien, según expertos en la materia, en el otro escenario de precios entre USD 50 y USD 60 de la cesta petrolera venezolana, el incremento del nivel del gasto público se mantendrá y probablemente se incrementará; pero los factores estructurales como la inflación y el desempleo impedirán al gobierno cumplir con lo establecido en el presupuesto. (4)

Con relación a este último aspecto tenemos que la generación de empleo productivo por parte del sector privado no está creciendo al ritmo que le exige la economía nacional, ya que la capacidad utilizada de la industria ha llegado casi hasta su máximo nivel. No obstante, la inversión en nuevas plantas y parques industriales por parte del sector privado es lenta, de hecho las expectativas del sector extranjero no han variado y la inversión foránea directa del presente año según la SIEX, alcanza hasta el mes de Agosto un acumulado de USD 73 millones, decreciendo en un 87.90% con respecto al mismo período del año pasado (Enero-Agosto).

En lo referente al factor estructural de la inflación, los controles por parte del gobierno nacional para mantenerla en un dígito han sido insuficientes, y es que, el alto nivel de liquidez de la economía nacional y la poca producción que se ha visto desbordada por el "boom" del consumo, impulsan una elevación de precios de manera sostenida y no permite que los controles de precios y las operaciones de absorción del BCV logren su objetivo.

Teniendo en cuenta lo anterior y la programación por partidas presupuestarias con base en programas y proyectos bien detallados por parte de los distintos ministerios del gobierno nacional, se hacen necesarios lo siguientes comentarios:

· La necesidad de tener una ejecución presupuestaria clara que vaya destinada a la consecución de un producto o servicio final capaz no solo de cubrir una necesidad social en un momento determinado, sino que genere un bienestar económico, que sea productivo para la nación y sea capaz de generar un retorno especifico por la inversión que se realice; ese parece el objetivo principal no solo del presente proyecto de presupuesto 2007 sino de la nación.

· Unir a la empresa privada, nacional e internacional a las distintas actividades o labores sociales que se ejecuten, a fin de retornar parte de sus ganancias a las comunidades, y que se le abran espacios para el desarrollo de nuevas inversiones.

· Se le estimule de parte del sector gubernamental a la empresa privada a trabajar de manera conjunta en la ampliación de la capacidad productiva del país, que permita la generación de empleos sustentables para la población estudiantil pública y privada, para lograr y sostener un crecimiento económico con base en empleos productivos y en el suministro de bienes y servicios nacionales para la colectividad y en beneficio propio de las empresas.

Todo lo antes expuesto serían temas de discusión para incluir en el Proyecto de presupuesto 2007, próximamente a ser aprobado por la Asamblea Nacional en Noviembre, en conjunto con el proyecto de Ley de Endeudamiento Anual aprobada en primera discusión.

Econ. Alberto Herrera B.
Unidad de Análisis e Información